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?今年以來(lái)，零陵區(qū)按照省、市統(tǒng)一部署，緊盯“保持在全市的年度考核中名列前茅，力爭(zhēng)獲得省政府的激勵(lì)表彰”工作目標(biāo)，緊緊圍繞“實(shí)施改革攻堅(jiān)行動(dòng)、打造‘三化’一流營(yíng)商環(huán)境”開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。著重建立健全和常態(tài)化推行營(yíng)商環(huán)境八大工作機(jī)制，定期召開(kāi)政企交流懇談會(huì)，持續(xù)推行“四定四化”工作模式，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，積極穩(wěn)妥地支持企業(yè)降本增效，不斷提升市場(chǎng)主體滿意度，努力打造“三化”一流營(yíng)商環(huán)境。

一、高位謀劃部署。近年來(lái)，區(qū)委區(qū)政府把營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”和核心競(jìng)爭(zhēng)力，在區(qū)政府常務(wù)會(huì)議和區(qū)委常委會(huì)會(huì)議專題研究?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，并通過(guò)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”、“百個(gè)股室大測(cè)評(píng)”、黨組織書(shū)記“大比武”、“新官理舊賬”、“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”等活動(dòng)方案，為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作明確了目標(biāo)和路徑。要求各區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)分工管轄領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境和上級(jí)交辦或者巡察督查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況調(diào)度，嚴(yán)格對(duì)照“三個(gè)清單”，拿出具體措施，區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室和區(qū)優(yōu)化辦定期督辦問(wèn)題整改落實(shí)情況，并將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程，納入領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核，致力促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

二、強(qiáng)化靶向監(jiān)督。在優(yōu)化考核機(jī)制的基礎(chǔ)上，采取“現(xiàn)場(chǎng)評(píng)+掃碼評(píng)”相結(jié)合方式組織開(kāi)展了2024年第一次政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”和“百個(gè)股室”營(yíng)商環(huán)境大測(cè)評(píng)活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員、企業(yè)家代表、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共237人，對(duì)3類(lèi)共57個(gè)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”被測(cè)評(píng)單位進(jìn)行了測(cè)評(píng)，對(duì)全區(qū)52個(gè)單位的160個(gè)具有行政審批、執(zhí)法檢查、公共服務(wù)3類(lèi)職能的股室進(jìn)行了測(cè)評(píng)。建立負(fù)面清單，對(duì)在“百個(gè)股室”營(yíng)商環(huán)境大測(cè)評(píng)中各類(lèi)別排名倒數(shù)一、二、三名的9個(gè)股室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了誡勉談話，對(duì)3類(lèi)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”測(cè)評(píng)單位中排倒數(shù)第一的3個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)人和分管營(yíng)商環(huán)境工作的班子成員以及在“百個(gè)股室”營(yíng)商環(huán)境大測(cè)評(píng)中各類(lèi)別排名倒數(shù)一、二、三名的9個(gè)股室的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。倒逼各部門(mén)改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)格履職盡責(zé)。

三、提升指標(biāo)質(zhì)量。按照“雙向?qū)?biāo)”要求，持續(xù)推行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)“指標(biāo)長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，明確區(qū)政府分管一級(jí)指標(biāo)牽頭單位的副區(qū)長(zhǎng)為一級(jí)指標(biāo)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)全局性、牽頭性工作。二級(jí)指標(biāo)的責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人為二級(jí)“指標(biāo)長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)二級(jí)指標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)流程精簡(jiǎn)、效率提升、服務(wù)優(yōu)化等營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)提升，協(xié)調(diào)抓好指標(biāo)評(píng)價(jià)、考核工作。三級(jí)指標(biāo)的責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人為三級(jí)“指標(biāo)長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)三級(jí)指標(biāo)的統(tǒng)籌指導(dǎo)和提升工作，認(rèn)真研究指標(biāo)評(píng)價(jià)體系、評(píng)分規(guī)則，弄懂吃透指標(biāo)評(píng)價(jià)的方式方法。通過(guò)指標(biāo)長(zhǎng)召集領(lǐng)銜指標(biāo)涉及責(zé)任單位進(jìn)行部署，區(qū)優(yōu)化辦統(tǒng)籌推進(jìn)、各責(zé)任單位協(xié)同落實(shí)。實(shí)行層層壓實(shí)、分級(jí)負(fù)責(zé)，形成“橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全局一盤(pán)棋”的工作格局。目前零陵區(qū)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)改革任務(wù)13個(gè)指標(biāo)中獲得用水用氣和登記財(cái)產(chǎn)2個(gè)一級(jí)指標(biāo)在全市排優(yōu)秀，獲得電力、執(zhí)行合同和宣傳3個(gè)一級(jí)指標(biāo)在全市排第二。

四、優(yōu)化法治環(huán)境。推行“入企掃碼，規(guī)范執(zhí)法”機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法提質(zhì)效。在全區(qū)企業(yè)門(mén)口懸掛“安商公示牌”，邀請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任安商監(jiān)督員，依托一站式“入企掃碼、親清零陵”賦碼平臺(tái)，對(duì)入企的執(zhí)法部門(mén)實(shí)行掃碼管理，構(gòu)建“備案—確認(rèn)—執(zhí)法—評(píng)價(jià)—核查”涉企執(zhí)法全周期智能化閉環(huán)監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查全過(guò)程、全要素、全方位留痕和可追溯管理。對(duì)照?qǐng)?zhí)法檢查“依據(jù)是否充分、頻次是否超標(biāo)、時(shí)間是否合理、內(nèi)容是否屬實(shí)、程序是否規(guī)范、處罰是否適度、結(jié)果是否公正”指標(biāo)，及時(shí)梳理、分析、通報(bào)，倒逼執(zhí)法檢查規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，減少重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法現(xiàn)象，強(qiáng)化了對(duì)企業(yè)“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的服務(wù)意識(shí)。目前，全區(qū)已在2000余家市場(chǎng)主體推行“入企掃碼，柔性執(zhí)法”制度，獲得市場(chǎng)主體一致好評(píng)。

五、致力問(wèn)題化解。零陵區(qū)推行“四定四化”（“定點(diǎn)”聯(lián)系，幫扶常態(tài)化；定期”交流，內(nèi)容前瞻化；“定向”交辦，整改清單化；定時(shí)”辦結(jié)，辦理流程化）機(jī)制助力“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”和“新管理舊賬”歷史遺留問(wèn)題化解工作，建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、重要職能部門(mén)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，實(shí)行一家企業(yè)、一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)后盾單位、一個(gè)幫扶小組、一套幫扶方案的“五個(gè)一”工作體系，對(duì)全區(qū)165家重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）進(jìn)行一對(duì)一幫扶；同時(shí)定期周一晚上召開(kāi)政企懇談會(huì)，今年以來(lái)已連續(xù)開(kāi)展懇談會(huì)16期，累計(jì)解決問(wèn)題124個(gè)。

六、拓展數(shù)據(jù)共享。依托省市“一網(wǎng)通辦”和大數(shù)據(jù)樞紐系統(tǒng)建設(shè)，拓展和強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)23個(gè)區(qū)直部門(mén)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)打通，通過(guò)受辦一體或受辦分離的方式實(shí)現(xiàn)687個(gè)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。強(qiáng)化電子證照數(shù)據(jù)匯聚應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證等124類(lèi)證照紙質(zhì)資料免提交、在線辦理“不見(jiàn)面”審批，護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)、設(shè)置大型戶外廣告審批等20個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景中可直接引用所需電子證照。

今年以來(lái)，零陵區(qū)始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“永不停歇的一號(hào)工程”， 堅(jiān)持以企業(yè)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)，以市場(chǎng)主體感受為第一感受，持續(xù)改善“硬環(huán)境”、加快優(yōu)化“軟環(huán)境”，聚力改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新引領(lǐng)，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五提”行動(dòng)為抓手，著力提升市場(chǎng)主體便利度、獲得感和滿意率，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推零陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系永州市委黨校2024年秋季學(xué)期黨外干部、少數(shù)民族干部骨干成員培訓(xùn)班學(xué)員 唐銘辰）

作者：唐銘辰

責(zé)編：左爽

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)